南昌市雨花区区专门召开全区治“乱”工作动员大会，对城市管理工作中的治“乱”工作提出了明确要求和很好的措施，以求取得良好的效果。

笔者认为，要治“乱”还需治“软”，也就是要通过教育和整治，使城管工作中存在力度还比较软、制度还偏弱等通病得到根本性的转变。

应该说，提高城市管理的整体功能和整体水平重点在两个方面。一是市民的文明素质程度；二是城市管理的力度和水平。  

    客观地分析，在城市管理的职能部门中还存在一些需要改变的共性问题，首先是多头管理，分工明确而合作不足。

有些问题，如在大街上马路边乱竖广告牌和乱挂横幅广告问题，就牵涉到城管、市容、工商等多个部门；又如洗车场和大排档噪声、油烟、废水污染问题，也需要环保、工商、城管、卫生监督多方共同治理。

市民往往只能找一个部门投诉，更无力协调多家部门查处。